Какие только организации не пытаются осовременить Могилевскую область: Европейский Союз, Международный фонд развития сельских территорий, иные международные организации – всего на 65 млн. долларов по итогам работы за 2018 год. Еще более ощутима помощь государств-инвесторов – 235 млн. долларов от 17 стран. Увы, по объему ВРП (валового регионального продукта) и ведущих отраслей народного хозяйства в общем «каравае» Беларуси Могилевская область устойчиво занимает последнее место. Кстати, в нашей области самая низкая в стране зарплата в 937 рублей. С этим нужно что-то делать!
Внимание! При использовании или перепечатке данного материала в других Интернет-источниках, упоминание сайта 6tv.by с гиперссылкой на оригинальный текст обязательно в первом абзаце!
Правительственные потуги
Нельзя сказать, что республиканские чиновники не реагируют на ухудшение социально-экономической ситуации в Могилевской области. Недавно ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 9 октября 2019 г. за № 689 в перечень районов, которые относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции, на 2020-2024 годы вошли 13 районов Могилевской области. Среди них Белыничский, Бобруйский, Быховский, Глусский, Дрибинский, Климовичский, Костюковичский, Краснопольский, Могилевский, Славгородский, Хотимский, Чаусский и Чериковский районы. Признаки неблагополучия – невозможность в связи с природно-климатическими, почвенными, экологическими и социально-экономическими показателями организации высокорентабельного производства. Критерии, по которым неблагополучие признается: балл кадастровой оценки сельхозземель, в том числе и загрязненных радионуклидами; удельный вес трудоспособного населения, в общем количестве проживающего на территории района; уровень безработицы за последний отчетный год. Эти перечни Минсельхозпрод совместно с Национальной академией наук формируют раз в 5 лет. Так вот, в сравнении с 2014 годом Могилевская область приросла тремя неблагоприятными районами – Бобруйским, Краснопольским и Чериковским. Кстати, наши витебские соседи не приросли ни на один район.
Реалии могилевского агропрома в снижении объемов производства, нарастании упущенной выгоды, проблемы с экспортом и зарплатой. Заметим, что все признаки неблагополучия носят субъективный характер, в том числе и динамика плодородия почв (недостаточное количество вносимой органики при ее излишках на прифермских территориях и навозохранилищах).
Юридическим лицам, которые производят сельхозпродукцию во включенных в перечень районах, производится выплата надбавок из средств местных бюджетов на реализованную или направленную в переработку сельскохозяйственную продукцию. Основные положения постановления вступают в силу с 1 января 2020 года.
Напомню, что Указом № 235 от 8 июля 2015 года семи районам юго-востока Могилевской области: Кричевскому, Климовичскому, Костюковичскому, Краснопольскому, Славгородскому, Чериковскому и Хотимскому уже определены существенные льготы для развития социальной сферы и экономики.
А еще четыре района области – Краснопольский, Славгородский, Чаусский и Чериковский — относятся к территориям, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС. Это накладывает определенные ограничения на возможности их экономического развития. Но и дает ряд преференций от хозяйственной деятельности через реализацию государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.
Недавно Совмин предложил еще один план развития регионов, отстающих по уровню социально-экономического развития. В Могилевской области таких районов оказалось семь: Глусский, Кировский, Краснопольский, Славгородский, Хотимский, Чаусский и Чериковский районы.
Как видно, во все 4 программы спасения территорий входят Краснопольский, Славгородский и Чериковский районы. В три программы: Чаусский и Хотимский районы. Под золотой дождь двух программ определены Глусский, Климовичский и Костюковичский районы.
Дальше следуют потуги местных чиновников и их ответственность за низкую эффективность инвестиций, которых набралось за 5 лет более миллиарда рублей. А вот с этим не всегда получается.
Худшие районы худшей области
Сейчас внимание чиновников обращено к 7 районам-аутсайдерам, а это более 30% территории области. Их отставание от других районов Беларуси катастрофическое: как по экономическим показателям, так и по зарплате. Перспективы никакой – нет ресурсов финансовых, все меньше становится квалифицированных работников, инвесторы сюда не идут. Зарплата на 25% ниже, чем у районов-соседей, потому и не удивительно, что у аутсайдеров очень низкий уровень занятости в экономике.
Увы, этих районов в меньшей степени коснулся агропромышленный строительный бум в животноводческой отрасли – сельскохозяйственное лицо многих хозяйств определяют физически и морально устаревшие производства как в молочной скотоводстве, так и в свиноводстве. Естественно, большинство хозяйств районов-аутсайдеров убыточны. Впрочем, на фоне показателей работы области в целом ситуация в проблемных районах воспринимается не так уж и негативно.
В тоже время интересен сам подход к формированию списка районов-аутсайдеров. Кировский район часто позиционируется как передовой в Могилевской области, единственный в области выполняющий задание по молоку, также вошел в этот список. Удивляет ситуация в нефтедобывающем Глусском районе. Соседние районы: Октябрьский Гомельской области и Стародорожский Минской не отнесены к разряду отстающих. Может дело не совсем и в плохих условиях хозяйствования?
Дрибинский район организован на землях Горецкого и Шкловского районов – в чем дело, что он в ряду 13 худших районов области? Тот же вопрос и к руководству Могилевского и Костюковичского районов. В Могилевском районе показатели сельхозпроизводства не хуже, чем у соседей, но еще добавляет и стабильное развитие предприятий малого и среднего бизнеса, которые в прежние годы «вытаскивали» район на передовые позиции.
Но если Чаусскому и Чериковскому районам реально может помочь только волшебство и стратегические инвесторы по всем экономическим отраслям, то Кричевский район продолжает сражаться на экономическом фронте – есть положительные сдвиги и перспектива.
Чауский и Быховский районы – пригород областного центра, Кировский район – пригородный г.Бобруйска – с вытекающей перспективой для экономики районов. Почему до сих пор не воспользовались своим стратегическим преимуществом по месторасположению и рынками сбыта (не сравнивать же с Хотимским, Краснопольским и, даже, Климовичским районами)?
Можно считать авансом для Круглянского района его отсутствие среди аутсайдеров. Когда-то Круглое держалось за счет ПМК-266. Увы, в последние годы в ПМК значительно снизились зарплаты, из-за отсутствия объектов сократилось количество работающих. Многие квалифицированные строители из-за отсутствия работы с достойной зарплатой в Круглянском районе вынуждены были уехать на заработки в Россию. И это больно отражается на экономике всего района. Так что у Круглого еще та перспектива!
Насколько эффективно «внимание» правительства к районам-аутсайдерам можно судить об итогах развития юго-востока Могилевской области, программа возрождения которого позиционировалась чуть ли не как панацея для означенных районов. В итоге видим нарастание убыточности, сокращение занятости, низкий уровень зарплаты. Большинство хозяйств находится в процедуре банкротства или санации.
Основные риски устойчивому развитию несет как аграрная специализация районов, так и боязнь переспециализации, о которой часто говорят ученые. Использование пойменных лугов, но что уповает новое руководство области, вряд ли можно рассматривать важным аргументом в борьбе за светлое будущее отстающих районов.
Пожалуй, лучше всего срабатывает на сегодняшний день передача убыточных хозяйств промышленным предприятиям области, но и таковых все меньше становится в виду несовершенной модели хозяйствования. Как жить будем?
Активный пофигизм как преступление
Еще во времена становления президентской «вертикали» вновь назначенные председатели райисполкомов любили похвастать количеством снятых с должностей руководителей. Таким образом завоевывался авторитет молодого и активного рулевого района. Вырезанию опытных кадров руководство области почему то не препятствовало, плоды чего сейчас и пожинаются. Неуклюжие попытки исправить ситуацию выдаются за прогрессивные подходы в управлении технологиями и территориями. Например: на фоне падения объемов экспорта цемента, в целом незагруженности производственных мощностей, активно обсуждается смелое решение по переводу цементного производства на местные виды топлива. В самом деле, использование торфа в качестве энергоносителя позволило резко сократить себестоимость продукции и сделать реализацию цемента конкурентоспособной и прибыльной. Вопрос в другом – а раньше, при проектировании и строительстве цементного завода нельзя было это просчитать? На чей счет записаны потери десятки миллионов долларов? А тут еще КГК выявил необоснованные посреднические схемы приобретения сырья и материалов, реализации продукции. И сколько бюджет недосчитался, в том числе и местный, налоговых поступлений?! И кто в данном случае выступает заинтересованной стороной сложившейся ситуации, а кто занимает пофигистскую позицию стороннего наблюдателя страданий цементников? Кто виноват в том, что для нашего цемента закрылся украинский рынок, а россияне откровенно манипулируют ситуацией не в пользу белорусской продукции? Или это особая форма братских отношений с затягиванием экономической петли на шее многострадального белоруса? И крестьянина в том числе.
В области провалено производство льна (почему то губернатор данной ситуации не заметил и решил отпраздновать день льноволокна на смех всей республике), но сделаны ли соответствующие выводы?
Белыничский, Бобруйский, Кричевский и Круглянский районы внесли ниже потребности минеральные удобрения. У нас что, удобрений не хватает в республике? Или кто-то считает, что на урожай они уже такого влияния не оказывают? И кто ответит за низкое качество кормов – вот тут уж на почвенно-климатические условия их выращивания и заготовки не сошлешься.
А сколько вопросов по агротехнике, технологической и рабочей дисциплине! Такое впечатление, что на ситуацию в Славгородском, Чериковском, Краснопольском и Хотимском районах давно махнули рукой, а те в ответ игнорируют ценные указания вышестоящих товарищей.
Нам нужно быть чуть-чуть американцами: они верят, что любые проблемы можно решить самим. Мы же постоянно усложняем проблемы, занимаясь парализующим активных людей самокопанием и подстройкой под мнение. В тоже время совещание в Витебске с участием Президента показало, что не так однозначно и единодушно «вертикаль» воспринимает идеи Главного. Многим надоело упираться бюрократическими рогами замшелого восприятия жизни в новые ворота действительности. Многие хотят просто работать на результат.
Планом развития отдельных регионов предусматривается развитие отстающих в развитии регионов за счет создания новых предприятий и производств, модернизации действующих предприятий, а также формирования необходимой производственной и социальной инфраструктуры. Это позволит обеспечить сокращение разрыва между регионами в уровне и качестве жизни населения.
Что же мы видим среди объектов инвестирования. Организация пивоварни на базе неиспользуемого пивзавода ОАО «Рассвет имени К.П.Орловского» в течение 2020-2025 гг. Пива в Беларуси уж точно хватает, но удивляет другое – даже бизнес-план не соизволили подготовить, а в инвестиционный план объект уже включили.
Вызывает сомнение и острота необходимости выделения 6,5 млн. рублей ООО «Сумэк Текстиль» для реконструкции навесов для хранения льнотресты под льноперерабатывающее производство в г.Чаусы. Правда, обещают создание 65 (!) дополнительных рабочих мест.
Создается впечатление, что многие объекты включены ради отчета о возможности освоения средств. Не ставлю под сомнение необходимость социально-экономического подъема отсталых районов области, но есть сомнения в эффективности инвестирования. В документе предусмотрен рост практических всех качественных показателей отсталых районов, но как-то уж всё прытко получается – в 2019 году инвестированы деньги в долгоиграющие проекты, а в 2020 году уже эффект.
В прежние годы эта ситуация называлась волюнтаризмом, о чем не лишне напомнить в обстановке экономического пофигизма, обуявшего Могилевскую область.
Петр Мигурский