В новом году власти продолжат точечно решать проблему безработицы, для чего обновили список самых проблемных регионов.
Под занавес прошлого года правительство подготовило перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда на 2020 год — именно так он называется официально. Такие списки составляются в стране каждый год.
Обновленный список приложен к постановлению Совмина № 921 от 27 декабря 2019 года «О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020 год».
Кто оказался в списке?
Как видно из перечня, самая напряженная ситуация на рынке труда к началу 2020 года сложилась в Минской и Витебской областях.
Из 22 районов Минской области в списке оказались девять — Березинский, Вилейский, Копыльский, Крупский, Логойский, Молодечненский, Мядельский, Пуховичский и Слуцкий.
В Витебской области из 21 района проблемы с трудоустройством испытывают жители тоже 9 районов. Это Бешенковичский, Глубокский, Городокский, Миорский, Поставский, Россонский, Сенненский, Толочинский и Шарковщинский.
Еще в двух областях насчитывается по три проблемных региона.
В Брестской области, которая включает 16 районов, это Березовский, Ивановский и Лунинецкий. А в Гомельской области, состоящей из 21 района, — это Добрушский, Рогачевский и Хойникский.
Меньше всего проблем на рынке труда в Гродненской области, в состав которой входят 17 районов. Сложности здесь наблюдаются только в Зельвенском и Свислочском районах.
В Могилевской области, насчитывающей 21 район, напряженной является ситуация на рынках труда в Дрибинском и Круглянском районах.
Вместе с тем это единственная область страны, откуда в перечень попал целый город — Бобруйск.
Свыше миллиона белорусов «живет» в перечне
Новый список территорий занимает всего полторы страницы в 30-страничном постановлении Совмина № 921. Ни справочного, ни табличного материала к нему нет, как и каких-либо примечаний.
Но что стоит за сухим перечислением административно-территориальных единиц внутри областей?
Давайте подсчитаем. Общая площадь всех территорий с напряженной ситуацией на рынке труда составляет почти 50 тысяч квадратных километров. Это 24% от территории всей Беларуси.
Перечень включает 28 районов и один город — это более четверти от общего числа (всего в Беларуси насчитывается 118 районов).
Здесь проживают свыше 1,283 миллиона человек, или 13,5% от общего числа граждан страны.
Многие из белорусов в этих и других регионах действительно испытывают серьезные сложности с трудоустройством, особенно в поселках и небольших городах.
Как видно, проблема с трудоустройством становится актуальной уже и для целых городов. Напомним, население Бобруйска, который оказался в перечне, превышает 217 тысяч человек.
Более того, одним из лидеров здесь стала Минская область — центральный регион страны.
Справедливости ради надо сказать, что территорий с напряженной ситуацией на рынке труда становится меньше. Так, к началу 2019 года список насчитывал 52 района и один город — все тот же Бобруйск.
Проблемы нет — есть «напряжение»
В самом правительстве, говоря о безработице, избегают слова «проблема». Здесь, как видно, предпочитают использовать выражение «напряженная ситуация».
И это вполне объяснимо, ведь по официальным данным уровень зарегистрированной безработицы в стране на 1 октября 2019 года составил лишь 0,3% (!) к численности рабочей силы.
В эти данные попали те граждане, кто стал на учет в службе занятости. Всего в январе–октябре прошлого года в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 159 тысяч белорусов. Из них 80 тысяч человек были зарегистрированы в качестве безработных.
Правда, Белстат оперирует еще показателем «фактическая безработица», который рассчитывается по критериям Международной организации труда.
Так, во втором квартале 2019 года фактическая безработица в Беларуси составила 4,4%. И этот показатель, как и уровень официальной безработицы, тоже оказался едва ли не самым низким в мире!
К примеру, по данным Евростата, безработица в 19 странах еврозоны в ноябре 2019 года была на уровне 7,5%, как и в октябре. Это самый низкий показатель, зарегистрированный в зоне евро с июля 2008 года.
Что предпримут власти?
В постановлении Совмина № 921 даны два прямых указания относительно того, как поступать с перечнем территорий с напряженной ситуацией на рынке труда в 2020 году.
Во-первых, облисполкомы и Минский горисполком должны ежеквартально отчитываться об эффективности мер, которые подчиненные им местные исполнительные и распорядительные органы принимают для того, чтобы «содействовать занятости населения» на этих территориях.
Во-вторых, трем министерствам (Минтруда, Минэкономики и Минфину) поручено до 1 апреля 2020 года подготовить проект нормативного правового акта.
В этом законопроекте будет предусмотрено повышение размеров социальных выплат для безработных граждан, проживающих на территориях, включенных в перечень. Кстати, правительство упоминает здесь еще и безработных белорусов старше 50 лет.
Не почувствуют ли себя ущемленными безработные из других районов и соответствует ли вообще Конституции это второе намерение — вопрос остается открытым.
Справка. Пособие по безработице в Беларуси составляет две базовые величины, то есть 54 рубля. Правительство пока лишь обсуждает возможность привязки пособия к бюджету прожиточного минимума, который равен 231,83 рубля.
Таким образом, власти берутся за проблему с двух сторон.
С одной стороны, они будут способствовать занятости населения на этих территориях (каким образом это будет сделано, постановление Совмина № 921 не детализирует), а с другой — поднимать пособия для безработных (в документе сказано именно о повышении, а не пересмотре критериев начисления).
Как видно из документа, ключевым фактором для снятия напряженной ситуации на рынке труда в этих районах является фактор времени.
Удастся ли кардинально изменить ситуацию в «белорусских Детройтах», которые занимают почти четверть территории страны, станет известно в конце года. Именно тогда будет составлен новый перечень «напряженных» районов и появятся свежие данные по зарегистрированной безработице.
Павел АБРАМОВИЧ
Крыніца: Naviny.by