В Беларуси изменились правила автомобильных перевозок грузов. В них включили требования к деловой репутации перевозчиков и уточнили перечень документов, сопровождающих грузы.
Обновленные правила действуют с 15 марта. Они утверждены постановлением Совмина от 7.03.2018 № 187 и приведены в соответствие с измененным законом от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» и декретом от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».
Сколько стоит кредит доверия?
Согласно постановлению № 187, международные автоперевозчики должны соответствовать требованиям деловой репутации, финансовой устойчивости и профессиональной компетентности. Норма связана с имплементацией в национальное законодательство положений Хартии качества международных автомобильных грузовых перевозок в системе многосторонней квоты ЕКМТ. Критериям финансовой устойчивости должны соответствовать все международные автоперевозчики, а те, кто претендует на получение разрешений ЕКМТ, — дополнительно отвечать критериям деловой репутации.
Финансовое состояние автоперевозчика-юрлица подтверждается бухгалтерским балансом. Стоимость основных средств и других активов должна быть эквивалентна не менее чем 9 тыс. евро на первое грузовое транспортное средство и 5 тыс. евро на каждое последующее.
Аналогичные финансовые критерии установлены применительно к имуществу индивидуального предпринимателя-автоперевозчика. Исключение составляют жилые помещения и доли в правах собственности на жилье. При недостаточности основных средств и других активов юрлица и ИП могут дополнительно предоставить гарантию банка.
Деловая репутация автоперевозчика считается подтвержденной, если у руководителя организации, ИП или штатного специалиста, ответственного за перевозки, нет неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности и он не нарушал правила охраны труда. Кроме того, в отношении автоперевозчика не должно быть решений о приостановлении или прекращении действия лицензии в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором осуществляется подтверждение деловой репутации.
Соответствие автоперевозчика требованиям к деловой репутации и финансовому состоянию будет в установленные сроки проверять Минтранс или уполномоченная им организация.
Согласно новым требованиям автоперевозчик не должен находиться в процессе ликвидации или быть признан экономически несостоятельным (банкротом).
При этом он может находиться в процессе реорганизации, что ранее было запрещено. Отменены требования к финансовому состоянию автоперевозчиков, выполняющих внутриреспубликанские перевозки, поскольку указанная деятельность не подлежит лицензированию.
Обновленный перечень документов
Установлен перечень документов (сведений), предоставляемых для выдачи разрешений на проезд транспортных средств по территории иностранных государств при выполнении международных автоперевозок грузов, а также сроки их действия и получения. Транспортная инспекция будет выдавать такие разрешения после оплаты госпошлины.
Требование иметь первый экземпляр товарной накладной (форма ТН-2), оформленной в соответствии с законодательством Беларуси, теперь распространяется только на автоперевозки грузов товарного характера, вывозимых в государства — члены ЕАЭС (ранее — в любое государство).
Из перечня сопроводительных документов, которые грузоотправитель обязан предоставлять автоперевозчику при перевозке промышленных и продовольственных товаров, исключен сертификат соответствия качества. Санитарный паспорт на грузовое транспортное средство исключен из обязательного перечня документов, которые при направлении машины на загрузку автоперевозчик должен передать водителю в случае перевозки скоропортящихся грузов и грузов, требующих соблюдения специального санитарного режима.
Новые требования для продуктов питания
Больше нет необходимости указывать в сопроводительных документах (сертификате качества, товарно-транспортной накладной) фактический срок изготовления продуктов. Исключены требования к температурным режимам пищевых продуктов при междугородних перевозках.
С 15.03.2018 скоропортящиеся грузы необходимо перевозить в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (в изотермических фургонах, рефрижераторах или цистернах) с соблюдением температурных режимов, установленных грузоотправителем. Ранее надо было соблюдать температурные режимы, установленные Правилами. Таким образом, именно на грузоотправителя возложены обязанности по установлению температурных режимов и иных требований к скоропортящимся грузам, предъявляемым к перевозке.
Запрещено выполнять городские и пригородные перевозки скоропортящихся грузов на грузовом транспорте с бортовым кузовом, накрытым брезентом или покрывалом, или с кузовом типа «фургон» при условии проветривания.
Пригодность грузового транспорта к перевозкам скоропортящихся грузов по требованию грузоотправителя теперь может подтверждаться свидетельством о соответствии нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок.
Исключена обязанность автоперевозчика передавать водителю для выполнения международных автоперевозок грузов термограммы (листки контроля температурного режима) при доставке скоропортящихся продуктов, требующих поддержания температурного режима.
Простой ограничили
С 12 до 8 часов сокращена максимально возможная продолжительность простоя на погрузке или разгрузке при выполнении международных автоперевозок, если иное не установлено соответствующим договором. Нововведение обусловлено усовершенствованием технологических процессов погрузки и сложившейся практикой, согласно которой фактическое время простоя на грузообразующих терминалах автомобилей, выполняющих международные перевозки, как правило, не превышает двух-четырех часов. Ожидается, что нормативное ограничение позволит избежать непроизводительных простоев и будет способствовать повышению эффективности белорусских транспортных компаний.
Разделение ответственности
Ранее контроль загрузки транспортного средства с учетом соблюдения допустимых весовых и габаритных параметров был закреплен за перевозчиком. Теперь грузоотправитель производит загрузку транспортного средства с учетом установленных параметров, указывает в товарно-транспортной накладной или в международной товарно-транспортной накладной CMR массу груза и способ ее определения, если масса определялась непрямым взвешиванием. При этом отправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, связанные с неточностью или неправильностью указания массы груза.
За перевозчиком закреплена обязанность контролировать укладку и крепление груза, а за грузоотправителем — устранение их нарушения, если на это укажет перевозчик.
Без двух лет стажа
Для соблюдения норм декрета № 7 в отношении водителей-международников отменено требование иметь двухлетний стаж работы на транспортных средствах соответствующей категории. С 15.03.2018 международные автоперевозки грузов могут выполняться на механических транспортных средствах категорий В, С водителями не моложе 18 лет, ВЕ, СЕ — не моложе 21 года. В обоих случаях «дальнобойщик» должен иметь свидетельство, подтверждающее его профессиональную компетентность. Порядок подтверждения профессиональной компетентности водителей в скором времени определит правительство.
юрист Илона ФЕДОРУК
Крыніца: “Белорусы и рынок”