Круглянские чиновники отсутствие экономических достижений компенсируют прогибанием перед вышестоящими власть предержащими. 19 августа председатель Круглянского райисполкома Степан Полонников на верноподданнической манифестации оскорбил местных бизнесменов, назвав их фашистами, и спровоцировал негативные высказывания в адрес предпринимателей манифестантами. «Вина» бизнесменов заключалась в уважительном отношении к первому флагу независимой Беларуси. Как местные чиновники могут управлять экономикой мы ознакомились в предыдущих статьях, но чтобы осознанно бороться с частным бизнесом и предпринимать меры ограничительного характера для его развития – это уже за гранью понимания.
Эвентуальность перспектив малого бизнеса
(эвентуальный – возможный при определенных обстоятельствах)
Добавим еще одну ложку дёгтя в экономическую бочку Круглянского района. Многолетнее падение результатов деятельности в строительстве, промышленности и сельском хозяйстве района предопределяет нерадостную перспективу его развития. А, возможно, и ликвидацию района, как административной единицы. И виноваты в этом будут только местные чиновничьи кадры: ведь политизированнасть хозяйственных работников на фоне бездарности в управлении территорией закономерно приведут еще к большему обнищанию населения. И среди нищих не будет людей, которые, проходя в колонне 19 августа мимо объектов местных бизнесменов, кричали «Позор» и «Фашизм не пройдет». Не пройдет, конечно, бизнесмены не позволят – они чтут историю и уважают порядочность.
Так вот о ложке дёгтя: на 1 июня 2020 г. дебиторская задолженность по району составила 16174 тыс. руб. Кредиторская задолженность организаций района по состоянию на 1 июня 2020 г. – 47896 тыс. руб. Соотношение кредиторской и дебиторской задолженностей 2,96:1. А вот это уже показатель банкротства реального сектора Круглянщины! И за счет чего или кого можно в районе решить проблему эффективности хозяйствования? Ответ прост – оперативно только за счет развития малого бизнеса – иные отрасли загублены или, как сельское хозяйство, лишь пример профанации работы на земле.
И в данном случае особую роль играет как раз эвентуальность перспектив данной ситуации – будут чиновники идти в одну ногу с частным бизнесом, будут и результаты (что ж, это белорусские реалии). А на самом деле: за 1 полугодие 2020 г. в консолидированный бюджет района от юридических лиц-субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей поступило 886,8 тыс. руб. налоговых платежей (за 1 полугодие 2019 г. – 966,8 тыс. руб.). Субъектами малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) сформировано 22,0% от всех поступлений в консолидированный бюджет района (за 1 полугодие 2019 г. – 22,6%). Темп роста налоговых поступлений – 91,7%. Кто-то возразит, что виной тому пандемия коронавируса. Солидарен, есть данное влияние. Но посмотрим на ситуацию 5-летней давности. В 2015 году частный бизнес в Круглянском районе являлся эффективно развивающимся сектором экономики, во многом обеспечивающим успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач. По состоянию на 1 января 2015 г. на учете в районе состояло 158 организаций негосударственного сектора экономики и 240 индивидуальных предпринимателей. На 01.07.2020 по данным инспекции по Шкловскому району Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в районе состоит на учете 85 микро-, малых и средних организаций и 204 индивидуальных предпринимателя. Не будем вдаваться в статистику по организациям – все равно не поймем ее, а вот снижение численности индивидуальных предпринимателей за 5 лет на 15% – тревожный звоночек.
В январе-мае 2020 г. экспорт товаров (без учета организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, а также без нефти и нефтепродуктов) составил 1359,8 тыс. долл. США (79,7% при задании на 1 полугодие – 102,0%). Хвалится вроде и нечем. Но дело в том, что весь объем экспорта товаров сформирован субъектами хозяйствования без ведомственной подчиненности, т.е. частниками.
Та же ситуация и с экспортом услуг. За январь-май 2020 г. экспорт услуг по району составил 72,9 тыс. долл. США или 76,7% к уровню соответствующего периода 2019 г. Доминирующее положение в структуре экспорта занимают транспортные услуги (67,6% или 49,3 тыс. долл. США). Весь объем экспорта транспортных услуг осуществляется организациями без ведомственной подчиненности – субъектами малого предпринимательства. Более того, по итогам работы за январь-май 2020 г. по району обеспечен рост экспорта как раз транспортных услуг на 23,3%.
Круглянский район помнит времена, когда объем прямых иностранных инвестиций на чистой основе составлял от нескольких сот до пару тысяч долларов. С укреплением позиций частного бизнеса изменилась и данная позиция. За 1 полугодие 2020 г. в экономику района привлечено 84,7 тыс. долл. США прямых иностранных инвестиций на чистой основе (задание – 50 тыс. долл. США). По сравнению с 2019 г. поступление прямых иностранных инвестиций увеличилось в 2,3 раза.
Так вот, приток прямых иностранных инвестиций осуществляется без прямого участия государства в уставных фондах организаций района. В текущем периоде 2020 года вся сумма прямых иностранных инвестиций на чистой основе по району сформирована за счет юридических лиц без ведомственной подчиненности. Может потому и воюет райисполкомовское начальство с частниками, что само бессильно перед обстоятельствами, а важность свою показать нужно. И преданность хозяину.
А ведь того же председателя райисполкома поставили на должность для решения проблем населения, в том числе и через развитие частного бизнеса, раз уж с другими секторами экономики не получается. Необходимо работать с людьми и ради людей, а не решать тактические задачи вышестоящей власти. В противном случае, необходимо признать закономерными негативные результаты социально-экономического развития Круглянского района. И виноваты в этом точно не бизнесмены, которым нужно просто не мешать работать.
Когда Степану Полонникову перед скорым уходом с должности предложат написать три письма, в последнем из них должен предупредить сменщика не трогать частный бизнес – проиграешь обязательно.
Стратегия для обреченных
Весь опыт последних лет по участию представителей «вертикали» в управлении экономикой Круглянского района показывает: в реальном секторе им делать нечего. Сегодняшние проблемы местных организаций (поиск сбыта, оптимизация технологий, модернизация, рациональное использование трудовых ресурсов, освоение новой продукции, проч.) ни в сферу интересов «вертикали» не входят (в них надо разбираться), ни информации по этим вопросам они не имеют, ни возможностями чем-то помочь предприятиям они не располагают. В их ведении должна остаться сфера услуг для населения и предприятия, находящиеся в коммунальной собственности. И рациональное расходование бюджета. И все. Впрочем, как показывают итоги работы коммунальных предприятий, влияние «вертикали» на их успешность также весьма относительно.
Беда таких депрессивных районов, как Круглянский, в отсутствии продуманной стратегии развития с учетом местных особенностей. Впрочем, стратегии имеются, но они однотипны и в целом нереализуемы ибо зиждутся на примате государственной собственности на фоне директивного планирования. У власти отсутствует понимание, что принятая модель административного управления как одного из основных элементов нашего общества, себя исчерпала и необходим более совершенный механизм развития территории.
Принципиально, в районе актуален переход от экстенсивной политики экономического роста к увеличению производительности труда и конкурентоспособности производства на основе частной собственности, в том числе и в сельском хозяйстве, и более масштабного привлечения иностранных инвестиций.
Казалось бы, обстоятельства за данный вектор развития: в промышленности правит балом частный капитал, в сельском хозяйстве фермеры показывают фантастический рост производства по сравнению с коммунальными организациями, торговля и услуги также развиваются в русле частной инициативы. Ан, нет. Местным чиновникам нужно применить систему сдерживания (в частности, массированные проверки бизнеса наиболее активных сторонников перемен) для развития как раз частного бизнеса, который сегодня формирует более 20% бюджетных поступлений, в то время, когда на 2020 год 67% доходов местного бюджета запланировано за счет межбюджетных трансфертов.
Следует отметить, что высокая доля трансфертов приобретает свойство дестабилизирующего фактора в развитии экономики района. В итоге выходит, что местные органы власти тратят бюджетные деньги на собственное содержание, не выполняя в достаточной степени возложенные на них общественные функции. Ведь социально-экономическая ситуация в районе сложилась таким образом, что налоговые поступления (7 053 тыс. рублей) лишь на 64% покрывают потребности в расходах только отдела образования (11 097 руб.). А остальные статьи расходов? Вот для этого и привлекаются средства из вышестоящих бюджетов. Правда, есть еще штрафные санкции с местного люда в размере 76 483 рублей – хороший кусочек масла на черствый хлеб эффективности хозяйствования.
Главная цель предстоящего времени – наращивание производства в Круглянском районе и возобновление экономического роста, повышение на этом уровня жизни населения. Для этого Круглянский район необходимо превратить в территорию с форсированным процессом рыночных преобразований, что в свое время было сделано в Могилевском районе, который сегодня не пользуется государственной помощью для финансирования расходной части бюджета.
Гарантией перспективы развития Круглянщины является участие граждан в управлении районом – именно реформирование местной власти лежит в основе успешной стратегии развития. Ставка должна быть сделана на самоуправление, как более успешную форму решения местных проблем. Пришло время отказаться от «вертикали» власти в чистом виде, как некоей надстройки над экономикой самостоятельных субъектов хозяйствования. Более того, экономика района сегодня не может позволить содержать такой большой чиновничий аппарат управления без перспективы улучшения его работы.
Оптимизация управленческого персонала снизит расходы бюджета на 22% и у вышестоящих структур не будет оснований для ликвидации района как административной единицы. В тоже время ориентация на самоуправление не означает отказ от государственного финансирования создания необходимой инфраструктуры района.
В экономике района необходимо определить точки роста, максимально используя возможности местных ресурсов, внутреннего и внешнего рынков. Приоритетные направления в развитии экономики носят общий характер для депрессивных районов с учетом местных особенностей. При этом объектами приложения инвестиций должны стать:
-внедрение инновационных и высокотехнологичных проектов;
-удвоение производства сельскохозяйственной продукции;
-развитие переработки местных ресурсов;
-развитие туризма.
Одним из этапов реализации должна стать разработка программы реальной модернизации субъектов хозяйствования на основе приватизации госсобственности. Отдельной строкой – разработка мероприятий по привлечению прямых иностранных инвестиций, как источника капитала, в том числе и в традиционные отрасли района (сельское хозяйство, деревообработка), а также в альтернативную энергетику.
Необходимо вернуть интерес к местному колориту – уникальность всегда в тренде.
В целом необходимо обеспечить в еще большей степени развитие экономики, ориентированной на страны Евросоюза. Наиболее эффективный способ проникновения на европейский рынок через создание частным бизнесом совместных предприятий с европейскими партнерами.
Особое место в экономике района могут сыграть кластеры – группы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сконцентрированных на определенной территории и участвующих в формировании цепочки добавленной стоимости.
Актуальным для района является реформирование аграрного комплекса. Необходимо пересмотреть практику профессионального обслуживания сельскохозяйственных организаций – в высокоразвитых странах даже крупные сельхозорганизации не содержат собственных специалистов. Всю необходимую информацию производители сельхозпродукции получают в консультационных центрах. Аналогичную систему можно создать и в Круглянском районе, придав статус центра бывшему управлению сельского хозяйства и продовольствия.
Особое внимание обратить на возможности применения биотехнологий, в частности ЭМ (эффективные технологии) – технологий, опробованных в филиале РУП «Могилевэнерго» Вендорож. Практическое применение ЭМ-технологий в Круглянском районе в ближайшие годы станет фактором интенсификации и более эффективного ведения сельскохозяйственного производства.
В процессе реализации стратегии, по мере повышения конкурентоспособности, произойдет изменение стратегической позиции района, что потребует разработки показателей эффективности и методики их достижения. Но это уже следующий этап развития Круглянского района.
Петр Мигурский