За последние 10 лет в Могилевской области не создано ни одного производства, выпускающего новую для мирового рынка продукцию. Об этом свидетельствуют данные аудита, который провел Комитет государственного контроля. Тем не менее, главным принципом развития Могилевской области в текущей пятилетке остается формула трех “и” – инициатива, инвестиции и инновации.
Немного пафоса. И не только…
С целью создания новых технологий, товаров и услуг, современных организационно-технических решений, освоения в производстве разработанных инноваций еще в далеком 1999 году в регионе принята к исполнению научно-техническая программа «Развитие Могилевской области». Чиновники были небезосновательно уверены, что в Могилевской области имеются основные составляющие для развития науки, постоянного повышения технологического уровня производства и конкурентоспособности продукции, уровня и качества жизни населения. В программе изложен ряд направлений, логически вытекающих из структуры народнохозяйственного комплекса и приоритетных направлений научно-технической деятельности. Среди них: энергосбережение и эффективное использование ресурсов, повышение конкурентоспособности продукции пищевой, химической и машиностроительной промышленности, повышение эффективности агропромышленного комплекса и уровня продовольственной безопасности. А также: разработка интенсивных и ресурсоэкономных технологий ведения сельского хозяйства, разработка новых лечебных, диагностических, профилактических и реабилитационных технологий медицинского назначения, экологическая безопасность, охрана окружающей среды, эффективное использование природных ресурсов, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Источниками финансирования были определены средства инновационных фондов, средства предприятий и республиканский бюджет. Естественно, планировался шикарный эффект от инновационной деятельности облисполкома порядка 11 млн. долл. при затратах республиканского бюджета в пределах 1,4 млн. долларов США с коэффициентом окупаемости вложения бюджетных средств 8 (восемь).
Увы, в рамках программы “Развитие Могилевской области” за 1999 – 2006 годы создано всего лишь 58 единиц научно-технической продукции, 5 видов новых материалов и веществ, 29 технологических процессов и регламентов. По результатам разработок подано 14 заявок на изобретения, получено 8 патентов. Для области, скажем так, маловато.
Не потому ли в Государственную программу инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы от Могилевской области включили только 5 предприятий, что составляет 0,1% от общего количества организаций области и 0,7% – от числа организаций промышленности. По итогу выполнено 8 заданий с общим объемом финансирования 8,1 млрд. рублей (без учета деноминации), на действующих организациях Могилевской области создано 8 новых производств.
Уточним: за 2011–2015 годы валовая добавленная стоимость в промышленности сократилась на 7,4 %, среднесписочная численность занятых в данной сфере – на 11,2 %. При этом производство продукции наиболее высокотехнологичных промышленных производств сократилось с 19,7 % от объема промышленного производства в 2011 году до 12,3 % в 2015 году. За указанный период число инновационно активных организаций промышленности сократилось с 17,6 % от общего числа до 16,3 %, удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции – с 17,0 % до 7,8 % соответственно. Большинство видов экономической деятельности промышленности с наибольшим выпуском инновационной продукции (производство машин и оборудования, производство транспортных средств и оборудования) существенно сократили объемы производства. Недостаток финансирования инноваций привел к снижению объемов производства – круг замкнулся.
Потом главным инструментом развития научно-технической деятельности в Могилевской области определили реализацию программы «Инновационное развитие Могилевской области» на 2016-2020 годы. И каковы промежуточные итоги ее реализации?
Проверки КГК по Могилевской области показали, что в регионе не задействован потенциал по созданию производств, основанных на прорывных технологиях, а также продукции, новой для мирового рынка. Более половины (7 из 11) инвестиционных проектов, которые включены в Государственную программу инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, реализуются ненадлежащим образом. Такое положение дел во многом по-прежнему обусловлено недостатком финансовых ресурсов. Ежегодно в Могилевской области затраты на инновации не превышают 100 млн. рублей, или 1,5% от валового регионального продукта. Из-за этого снижаются объемы оказания услуг инновационного характера. То же происходит и с поставками инновационной продукции, более половины которой приходится лишь на четырех предприятиях: ОАО “Белшина”, “Могилевлифтмаш”, “Моготекс” и “Могилевхимволокно”. За что воюем на экономическом фронте?
Первый (энергоэффективный) пошел…или о вреде Октябрьской революции
Как мы уже отмечали, на первом месте в инновационных программах стоит решение проблемы энергоэффективности. В строительстве тоже. В частности, к 2020 году все многоквартирное жилье планировалось строить в энергоэффективном исполнении, а долю энергоэффективных жилых домов с высокими классами энергоэффективности А+ и А довести до 20 % от всего объема энергоэффективного жилья.
На этой волне в Могилеве был построен единственный в городе энергоэффективный дом в микрорайоне Спутник. Предполагалось, что благодаря внедрению современных разработок расход теплоэнергии должен был снизиться по сравнению с другими новостройками примерно вдвое. На деле стоимость «квадрата» оказалась на 30 % дороже менее экономных домов-«собратьев», а эффект даже отрицательный. Ведь на инженерное оборудование энергосберегающих систем дома израсходовано 1,8 млн. рублей. А вот специалистов по обслуживанию дома в местном ЖЭУ просто нет. Неприятная мелочь – в период эксплуатации жильцы обязаны за свой счет менять фильтры рекуператоров – а это примерно 100 евро в год на квартиру. Можно предположить, что проветриваться комнаты будут с помощью форточек, а не системы рекуперации. Да и заселен дом пока на 70 %, что несет в себе организационные неудобства – для создания товарищества собственников необходимо 100 % заселение. Проект фактически не реализован, но жалеть местные власти вряд ли об этом будут – часть расходов по строительству первой очереди дома профинансированы за счет проекта ПРООН/ГЭФ.
Кстати, одна из коллизий по приемке дома в эксплуатацию – сдача его в 2 этапа. Первый пусковой комплекс, включающий в себя энергоэффективный дом со всей инфраструктурой, был введен в 2016 году к 7 ноября. Конечно же, торопились, что бы сдать жилье к великому празднику и на многие недоделки не обращали внимания. Второй пусковой комплекс, куда внесли автоматизированную систему управления «энергосистемой», сдавали ровно через год – к 100-летию Великого октября. Рука не подымается написать, что это был инновационный проект, но оказался рутинной стройкой с традиционными недоделками, исправлять которые вряд ли кто решится. Тем более, что уже прошло 3 года, в течение которых так и не была обеспечена эксплуатация дорогостоящего оборудования.
Циркулярная экономика наше всё…
Намаявшись с инновационными прожектами, могилевские чиновники стратегией устойчивого развития подвластной территории на период до 2035 года определили переход области к циркулярной экономике. Циркулярная или цикличная экономика – это экономика, основанная на постоянном возобновлении ресурсов. Она стремится к тому, чтобы полностью перерабатывать отходы и производить новые товары из старых, а также использовать возобновляемые источники энергии. Развитые страны давно занимаются данным направлением в экономике и достигли определенных успехов. Есть свои достижения и у могилевчан. Но в Могилевской области к стратегии подошли весьма серьёзно, разработали конкретный план перехода к циркулярной экономике на период 2021-2025 гг., не забыли опыт и рекомендации немецких ученых.
На самом деле с этой стратегией не все так просто. Ведь это комплекс мероприятий, требующих огромных вложений в их реализацию. Это сортировка отходов (ТБО), формируемых населением; снижение объема отходов пищевой промышленности и их переработка; переработка органических отходов сельскохозяйственных предприятий; производство удобрений, биогаза. Это и сбор оборотной тары, повторное ее использование, переработка. Утилизация отходов мелких производителей мебели – производство клееной ДСП; использование паллет для производства мебели. Замена одноразовых столовых приборов на деревянные, металлические. Снижение возврата просроченной продукции. Производство упаковки из органически чистых материалов Выработка тепловой энергии из отходов сельскохозяйственных предприятий (солома). Это и проекты экологического плана. Циркулярная экономика тесным образом связана с устойчивым развитием территории и снижением энергоемкости продукции.
Но где тут интерес чиновника? А вот он – создание консалтингового центра по изучению, внедрению технологий на предприятиях и их сопровождение. Кстати, один из проектов «создание нового производства биоразлагаемого сырья вместо пластика». Фишка даже не в самом проекте (многие ученые сейчас озабочены исключением пластика из обихода), а в объемах финансирования – 300 000 € производство, 100 000 € помещение, 10 000 € проектно-сметная документация. В перечень сырья, в частности, входят: крахмал кукурузный и солома пшеничная. С одной стороны, сегодня одноразовая посуда из новых материалов дороже пластиковой на 30 %, с другой, а не возникнет ли дефицит крахмала и соломы при полном переходе на циркулярную экономику в отдельно взятом сегменте. И почему бы не пересмотреть концепцию питания и не ориентировать потребителя на многоразовую посуду из природных компонентов: дерево, глина?
Основное преимущество циркулярной экономики в том, что она бережет природные ресурсы и обеспечивает дальнейший экономический рост без роста потребления, а в итоге – и роста свалок, от которых Беларусь планирует избавиться в 2022 году. Пока с ростом эффективности у нас проблемы, но опыт западных стран говорит о перспективе циркулярной экономики. Не превратить бы только добрую стратегию в инновационные пузыри в кабинетах начальников.
Петр Мигурский