Резиденты СЭЗ платят в бюджет налогов около 50% от сумм их выплат обыкновенными предприятиями. И если добавить в эту копилку для резидентов расходы на создание инфраструктуры за счет государства, не слишком ли дорогими для экономики Беларуси оказались старания по привлечению иностранных инвестиций!?
Это сладкое слово резидент. И дорогое…
Среди резидентов СЭЗ «Могилев» крупнейшие белорусские предприятия: ОАО Могилевхимволокно», ОАО «Белшина», ООО «Моготекс», РУП «Завод газетной бумаги», ОАО «Бумажная фабрика «Спартак», ОАО «Ольса», ОАО «Бубруйскагромаш». Все большую долю в производстве продукции занимают резиденты с иностранным капиталом: ИООО «ВМГ Индустри», ИООО «Кроноспан ОСБ», ИООО «Мебелаин», ИООО «Омск Карбон Могилев». Многие из них специализируются на деревообработке, как и ОАО «Могилевдрев», которое в 2016 г. вошло наряду с 9 отечественными предприятиями в деревообрабатывающий холдинг. Ввиду экономической несостоятельности все предприятия холдинга передали в управление Банку развития, параллельно влив в их деятельность 1,2 млрд. долларов. Инвестиции помогли предприятиям выжить, но большего от них требовать нельзя – полумеры по созданию современного производства на основе госсобственности эффекта иметь не могут в принципе.
В тоже время государство вкладывает 1 млрд. долларов в иностранные компании «Кроноспан», «ВМГ Индустри», функционирующие на территории СЭЗ «Могилев». Собственно, большая часть ресурсов это заемные средства белорусских, китайских и европейских банков. Так что вопросы эффективности белорусской экономики и качества управления ей также под сомнением.
КГК РБ занимался проблемами СЭЗ и сделал определенные выводы. К сожалению, не очень приятные. Отметив положительное влияние на социально-экономическое развитие регионов и национальной экономики в целом, КГК указал, что свободные зоны не достигли стратегической цели активизации процесса привлечения иностранного и отечественного капитала. Не получилось и ускоренного развития производств, основанных на новых и высоких технологиях, развития импортозамещающих производств, углубления кооперации резидентов и хозяйствующих субъектов регионов, повышения удельного веса СЭЗ в показателях регионов и национальной экономики. Характерным для СЭЗ является низкий уровень инновационной продукции в общем объеме выпуска продукции – немногим более 10% по годам.
В СЭЗ постоянно присутствуют убыточно работающие резиденты. Фактически СЭЗ стала территорией упущенных возможностей для нашего региона, превратившись в механизм спасения неэффективных производств. Доработались до того, что в конце 2019 г. лично Президенту пришлось разбираться с резидентами. В частности, с заводом по производству бумаги-основы для декоративных облицовочных материалов — ламинированных древесных плит в Шклове. Планы там огромные по освоению объемов производства, что даст возможность полностью удовлетворить спрос на белорусском рынке в данном виде продукции, а также экспортировать в страны ближнего и дальнего зарубежья. Осталась самая малость – найти деньги на доведение производства до ума.
Народ и СЭЗ
Продукция некоторых резидентов СЭЗ проходит еще как и импортозамещающая, что добавляет заслуг конкретным предприятиям. В этом направлении продуктивно работают ИООО «Кроноспан ОСБ», ООО «Кронохем», ИЧПУП «Косметическо-парфюмерная фабрика «Сонца», ИООО «Кровельный завод «ТехноНИКОЛЬ». Но как-то не вяжется в общую нить ситуация с низкой долей инновационной продукции (именно такое производство является двигателем современной экономики) с импортозамещением и высокой долей экспорта. Добавляет сомнения о прогрессивности и относительно небольшой уровень зарплаты работников СЭЗ, резиденты которой избавлены от налогового бремени. Более того, за 18 лет работы можно было ожидать рост занятости на территории СЭЗ «Могилев», в том числе и за счет расширения объемов производства на конкретных предприятиях. Большие колебания с количеством вновь создаваемых рабочих мест (в период с 2011 по 2015 гг., например, сокращение составило 80%!).
Можно предположить, что при создании СЭЗ в Беларуси был недостаточно изучен опыт других стран, в которых особые экономические зоны создавались для решения локальных задач: необходимость перенаправления грузовых и пассажирских потоков, поднятия депрессивных регионов. Но опять-таки это чаще всего имеет определенный срочный характер. У нас же пока в целом эта лазейка для минимизации налогообложения.
Имея недорогую квалифицированную рабочую силу, льготное налогообложение, доступ к дешевому местному сырью резиденты СЭЗ могут продуцировать высокую добавленную стоимость, генерируя необлагаемую налогами прибыль, в том числе и за счет низкого уровня зарплат. Это очень привлекательная территория для многих иностранных партнеров, особенно имеющих экономических интерес на севере Европы и в восточном направлении. Вот и выходит, что нормальной экономике создание особых экономических зон противопоказано, их не должно быть по определению.
Но есть еще одна составляющая производства, сосредоточенного в южном промышленном узле (участок №4 СЭЗ) – районе Могилевхимволокна. Это загрязнение окружающей территории вредными стоками и распространение ядовитых выбросов в атмосферу Могилева и района.
Заметим, что на ближайшие годы запланированы инвестиции как раз в химическую промышленность СЭЗ. Среди наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых в СЭЗ «Могилев», можно выделить: создание предприятия по производству технического углерода (ИООО «Омск Карбон Могилев») и создание производства по выпуску ориентировано-стружечных плит (ИООО «Кроноспан ОСБ»).
Тем более, что на протяжении года местные жители уже ощутили «подарок» с небес от Омсккарбона в виде обильных осадков из сажи. И это в ситуации, когда производство еще не заработало на полную мощь.
Общественность г.Могилева призывают администрацию СЭЗ «Могилев» к большей открытости информации по деятельности резидентов зоны. В свою очередь, более активную позицию займет Независимый Институт Региональных Стратегий (НИРС), созданный при гражданской инициативе «Шкловский магистрат», у сотрудников которого уже есть опыт анализа по регионам Могилевской области.
Петр Мигурский