По итогам работы СЭЗ «Могилев» за 2019 год ее резидентами получена чистая прибыль в объеме 86,9 млн. рублей. Казалось бы, радоваться успеху и радоваться, в том числе и по той причине, что за 2018 год их убытки по году составили 43,8 млн. рублей. Увы, показатель 2019 года оказался самым худшим среди СЭЗов Беларуси. А за первое полугодие 2020 года вновь провал – убытки достигли уже 110,8 млн. рублей, в то время как в 2019 году прибыли было получено за полугодие 100,9 млн. Государственная политика льготирования ориентированного на экспорт бизнеса в Могилевской области явно пробуксовывает.
Крепкий орешек воспроизводства
Если взять показатели объемов производства в СЭЗ «Могилев» за последние годы, создается впечатление неуклонного ее развития. На самом деле: объем промышленного производства в 2018 г. превысил показатель 2017 г. на 13,7%, а в 2019 г. произвели промышленной продукции еще на 5,6% больше уровня предыдущего года. Экспортировано товаров на сумму 1 081,7 млн. долл. США, что составляет 18,9 % от объема экспорта резидентов свободных экономических зон Республики Беларусь. Товары, производимые резидентами СЭЗ «Могилев», экспортировались в 92 страны мира. Выручка от реализации в 2018 г. была выше уровня 2017 г. на 10,8%, а по итогам 2019 г. этот показатель увеличился еще на 9,5%. Но и следующая тенденция: доля поступления выручки от реализации за пределы РБ в 2017 г. составляла 59,1% от общего объема выручки, а в 2019 г. только 56,2% – и это худший показатель в республике, хотя в целом наблюдается рост объемов реализации за пределы РБ. Опять же, соотношение экспорта и объемов производства промышленной продукции по итогам 2019 г. составил 63,3% и снова это худший показатель по стране. В совокупности эта ситуация требует скрупулезного изучения – вопрос ведь касается наполнения бюджета.
Об относительном благополучии СЭЗ «Могилев» и «консервация» числа резидентов в последние три года на уровне 39-40 (хотя руководство утверждает, что в настоящее время число резидентов достигло 44). Более того, по итогам 2019 г. число «живых» резидентов в СЭЗ «Могилев» сократилось с 40 до 38. Впрочем, в Беларуси могилевчане не одиноки – подобная ситуация в брестской и минской СЭЗ.
Продуктивно поработали с иностранными инвесторами – привлечено прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги) в сумме 78,7 млн. долл. США (лучший показатель в республике), что составляет 39,3% от объема привлечённых прямых иностранных инвестиций на чистой основе резидентами свободных экономических зон Республики Беларусь (!). А вот в целом иностранные источники в общем объеме инвестиций в основной капитал составили всего лишь 69,6% к уровню предыдущего года и это на фоне запланированных вливаний в перспективу развития участка №4 (южная промзона – район «Могилевхимволокно»).
Тема инвестиций в основной капитал для СЭЗ «Могилев» не так проста. Более того, в последнее время приобрела негативную окраску: по итогам 2019 г. инвестиции сократились на 38,4% к уровню 2018 г., а за первое полугодие 2020 г. на 12.9% к соответствующему периоду предыдущего года. А ведь на территории СЭЗ «Могилев» реализуются весьма значимые для региона проекты: ИООО «Кроноспан ОСБ», ИООО «Омск Карбон Могилев», постоянно модернизируются ОАО «Белшина», «Могилевхимволокно».
Принципиальную оценку деятельности СЭЗ «Могилев» дал КГК по Могилевской области: в последние годы в развитии СЭЗ «Могилев» наметился ряд негативных тенденций. В их числе: убыточная работа отдельных резидентов СЭЗ, снижение уровня вложенных инвестиций и отгруженной инновационной продукции, сокращение среднесписочной численности работников и работников, принятых на дополнительные рабочие места, невыполнение резидентами СЭЗ в полном объеме предусмотренных законодательством критериев эффективности их деятельности. Специалисты КГК отмечают снижение числа резидентов СЭЗ и недостаточный уровень заработной платы у отдельных из них, нарушения резидентами СЭЗ законодательства о внешнеэкономической деятельности, непринятие должных мер по охране окружающей среды.
Так что не так все хорошо в «датском» королевстве! Во всяком случае, негативные последствия недофинансирования реализуемых проектов очевидны.
Нетвердая поступь резидентов
В СЭЗ «Могилев» в последние годы неуклонно сокращается среднесписочная численность работников. Если в 2017 г. на производстве было занято 25 342 работника, в 2018 г. их численность сократилась на 1,4%, в 2019 г. еще на 0,2%. В Беларуси подобная негативная тенденция характерна лишь для СЭЗ «Брест». Кстати, за 1 полугодие 2020 г. занятых в СЭЗ «Могилев» работников стало меньше еще на 1,3%.
Интересна ситуация с доходами работников СЭЗов. Средняя зарплатам по СЭЗ Беларуси в 2019-м составила 1 083 руб. (+13,4%). Это чуть ниже, чем за тот же период по стране в целом (1 091 руб.). В 2018 году разница по зарплатам была еще большей и не в пользу СЭЗ. Следовательно, большинство рабочих мест в белорусских СЭЗ нельзя отнести к высокопродуктивным. В противном случае работники имели бы высокую зарплату. В СЭЗ «Могилев» за 2019 г. начисленная номинальная среднемесячная зарплата составила 1029 рублей или 108,3% к уровню 2018 г. Это ниже, чем в среднем по РБ и по сравнению со средней зарплатой по СЭЗам. И выше на 6,8%, чем среднемесячная зарплата в промышленности Могилевской области. И то хлеб для работников. Но и сигнал о фактическом отсутствии активизации процессов создания на территории СЭЗ «Могилев» высокотехнологичных, инновационных и «прорывных» производств.
Притчей во языцех стала убыточность резидентов СЭЗ «Могилев» – в 2017 г. она достигала 55% от количества работающих резидентов. Рекордсменом по влиянию убыточности на показатель региона в СЭЗ «Могилев» является печально известное местным жителям ИООО «Омск Карбон Могилев», чистый убыток которого составляет 71,5 % от всего чистого убытка по Могилевскому району.
В 2016 г. поступление платежей в бюджет от резидентов СЭЗ «Могилев» составило «минус» 22,3 млн. рублей, в 2017 г. – «минус» 19,1 млн., в 2018 г. – «минус» 16,9 млн., в 2019 г. – «минус» 12,3 млн. рублей. Отрицательное значение поступлений в бюджет означает тот факт, что сумма зачетов (возвратов) по НДС или налогу на прибыль (ранее) превысило общий размер уплаченных налогов. В итоге, вместо того, чтобы пополнять бюджет СЭЗ «Могилев» получает компенсацию из бюджета. Схожая ситуация в СЭЗ «Гомель Ратон». Нужны ли такие СЭЗы экономике Беларуси?! Да и в целом по стране поступления платежей в бюджет от резидентов СЭЗ непостоянны и незначительны по сравнению с иными режимами налогообложения. Их совокупный удельный вес в общем объеме поступлений в бюджет составлял в 2019 году около 0,3% или 77,9 млн. рублей на 406 резидентов СЭЗ Беларуси. А ведь в зоне СЭЗ работают как раз те предприятия, которые могут и должны максимально наполнять бюджет. Фактически же реализуется несвойственная СЭЗ функция спасения неэффективных производств.
(Продолжение следует)
Петр Мигурский