Преференция (с латинского языка «предпочтение») – преимущество, льгота, предоставляемая отдельным государствам, предприятиям, организациям для поддержки определенных видов деятельности.
Согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор) под тарифной преференцией понимают освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Евразийским экономическим Союзом (далее – Союз) зону свободной торговли, либо снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза и (или) наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза.
В соответствии со статьей 102 Договора, государства – члены Союза вправе в одностороннем порядке предоставлять тарифные преференции в торговле с третьей стороной на основании заключённых до 01.01.2015 международного договора этого государства-члена с такой третьей стороной или международного договора, участниками которого являются все государства-члены.
В настоящее время тарифные преференции предоставляются:
– в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза;
– в отношении товаров, происходящих из государств-участников Cодружества Независимых Государств (далее – СНГ) и Грузии;
– в отношении товаров, происходящих из Республики Сербия;
– в отношении товаров, происходящих из Социалистической Республики Вьетнам;
– в отношении товаров, происходящих из Иcламской Республики Иран.
Более подробно остановимся на каждой из предоставляемых тарифных преференций в разрезе стран.
- Товары, происходящие из развивающихся и наименее развитых стран.
Преференции предоставляются на основании Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденных Решением Совета ЕЭК от 14.06.2018 № 60 (далее – Правила). Применяются данные Правила в отношении преференциальных товаров, включенных в перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран. Данный перечень утвержден Решением Совета ЕЭК от 13.01.2017 № 8. В отношении преференциальных товаров, происходящих из развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Союза. В отношении преференциальных товаров, происходящих из наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Союза.
Хочется отметить и нововведения, коснувшиеся данных Правил. В условиях распространения коронавирусной инфекции, решением Совета ЕЭК от 03.04.2020 № 36 внесены изменения в Правила, согласно которым с 18.04.2020 по 30.09.2020 в подтверждение происхождения товаров субъектам хозяйствования разрешено представлять копию сертификата о происхождении товара формы «А» (электронную или бумажную) при условии обязательного последующего представления оригинала сертификата в срок не позднее 6 месяцев с даты регистрации декларации на товары. При этом декларант на оборотной стороне копии сертификата пишет обязательство в произвольной форме представить оригинал сертификата в указанный срок, в случае непредставления – происхождение товара считается неподтвержденным.
- Товары, происходящие из СНГ и Грузии.
Преференции предоставляются на основании Правил определения страны происхождения товаров, являющихся неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11. 2009, за исключением товаров, происходящих из Туркменистана, Узбекистана и товаров, происходящих Грузии (вышедшей из состава СНГ).
В отношении товаров, происходящих из Туркменистана и Узбекистана, преференции предоставляются на основании Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от 24.09.1993.
В отношении товаров, происходящих из Грузии, преференции предоставляются на основании Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000.
- Товары, происходящие из Республики Сербия.
Преференции предоставляются на основании Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Сербия о свободной торговле между Республикой Беларусь и Республикой Сербия от 31.03.2009. Под режим свободной торговли, применяемый в торговле с Сербией, подпадают практически все товары. Однако есть и определенные изъятия. Они установлены отдельным Перечнем к Соглашению, и при импорте таких товаров ввозная таможенная пошлина уплачивается в общеустановленном порядке.
- Товары, происходящие из Социалистической Республики Вьетнам.
Преференции предоставляются на основании Cоглашения о свободной торговле между Союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29.05. 2015. Товары получают статус происходящих из Вьетнама в случае выполнения одного из критериев происхождения, указанных в главе 4 «Правила определения происхождения» указанного Соглашения.
- Товары, происходящие из Иcламской Республики Иран.
Преференции предоставляются на основании Временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли между Союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны (далее – Стороны), от 17.05.2018 (далее – Временное соглашение). В соответствии со статьей 2.3 Временного соглашения, каждая Сторона в отношении происходящих товаров другой Стороны предоставляет режим не менее благоприятный, чем тот, который установлен в соответствии с ее перечнем тарифных обязательств согласно Приложению 1 Временного соглашения.
В развитие данных обязательств Коллегией Евразийской экономической комиссии было принято Решение от 22.01.2019 № 10 «О преференциальных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из Исламской Республики Иран и ввозимых на таможенную территорию Союза» (далее – Решение Коллегии ЕЭК №10). В целях получения преференциального тарифного режима в отношении товаров, включенных в Перечень, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК №10, декларант должен заявить во втором разделе графы 36 декларации на товары сведения о применении тарифной преференции в соответствии с Временным соглашением. В соответствии с Временным соглашением преференциальный тарифный режим предоставляется в отношении происходящих товаров при условии их прямой поставки с территории экспортирующей Стороны на территорию импортирующей стороны (статья 6.9 Временного соглашения).
В ближайшей перспективе тарифные преференции будут предоставляться в отношении товаров, происходящих из Сингапура, с которым 01.10.2019 Союз подписал Соглашение о свободной торговле, которое еще не вступило в силу, так как требует ратификации государствами-членами Союза и Сингапуром.
Также на постоянной основе ведутся переговоры Союза по заключению новых преференциальных соглашений о создании зон свободной торговли с такими странами как Египет, Израиль, Индия.
По материалам Могилевской таможни