Опрошенные “Магілёўскім рэгіёнам” могилевские правозащитники без восторга восприняли информацию о введении в школах факультатива «Будущее начинается сегодня», направленного на формирование у школьников основ культуры прав человека, высказав ряд критических замечаний по содержанию программы и возможности его преподавания.
О том, что с 1 сентября 2021 года в белорусских школах появится новый факультатив для 3-8 классов, сообщил в тот же день “Основной государственный информационный ресурс в области права и правовой информатизации” Рravo.by.
Согласно принятому еще в июле 2021 года Министерством образования постановлению, учебная программа факультатива рассчитана на 17 часов и предусматривает два варианта работы: 1 час в неделю в течение полугодия либо 1 час в две недели в течение года.
“В частности, факультатив поможет учащимся осознать ряд правовых понятий, среди которых «права человека», «права ребенка», «человеческое достоинство», «собственное мнение», узнать о способах (механизмах) защиты прав ребенка государством, научит находить и анализировать информацию по вопросам прав человека, в том числе при помощи информационно-коммуникационных технологий, определять проблемы в области прав человека, касающиеся основных сфер собственной жизни и жизни других людей”, – говорится в сообщении.
Правозащитные провалы
“Они ввели начальную военную подготовку, а часов всего ничего – только старшие классы. Возможно, для этого и факультатив этот вводится, чтобы догнать до ставки. Это мое предположение”, – сказал правозащитник, который в свою очередь много работает с детьми, Владимир Кравченко, отмечая, что “факультатив по основам правовых знаний и раньше был, но в школах его на практике не было”.
Правозащитник Борис Бухель, изучив программу нового факультатива, назвал нововведение эклектическим набором положений из различных дисциплин, в частности, конфликтологии, социологии, психологии, безопасности жизнедеятельности и других, зачастую никак не связанных с правами человека.
“Делается упор на права ребенка. Да, это надо изучать. Но по правам человека присутствует лишь несколько интересных формулировок. Такое отношение к правам человека вызывает улыбку”, – говорит Борис Бухель, отмечая, что из международных документов там упоминается Всеобщая декларация прав человека и Конвенция по правам ребенка.
Он напомнил, что в отношении человека его права может нарушить только государство. Один человек в отношении другого человека может нарушить лишь закон.
В программе не идет речи о соображениях Комитета по правам человека ООН, полностью игнорируемые белорусскими властями, не говорится о Международном пакте о гражданских и политических правах. По мнению Бухеля, упор делается на социальные права, а о политических правах, их универсальности речи не идет.
“Поскольку к Республике Беларусь со стороны международных организаций идет большая волна критики в сфере прав человека, надо объяснить детям, что все на самом деле не так. Поэтому, видимо, будет представлен факультатив по правам человека, так сказать,по-белорусски. Вероятно, основной упор сделают на социально-культурные права, на труд, право детей идти в школу, а такие права как свобода собраний, свобода слова будут выставлены как второстепенные”, – полагает в свою очередь правозащитник Александр Бураков (младший).
Он указывает, что права человека – это наднациональный уровень, универсальный. В свою очередь, по его мнению, на факультативе речь пойдет в первую очередь о национальном законодательстве, о том, “как белорусское государство обеспечивает права человека”.
Взгляд минского юриста
Бывший минский адвокат, а ныне правозащитник Олег Агеев, комментируя введение нового факультатива, отмечает, что курс большой и подробно расписан. Однако те огрехи, которые были у государственных структур в преподнесении информации о правах человека, сохранились и тут.
“Основной акцент, который нужно делать в правах человека для всех возрастных групп – это про обязательство государства перед человеком относительно его прав. Но акцент об обязательствах государства, о том, что должна делать власть, чего от нее требовать, в этой программе отсутствует”, – говорит Агеев. Хотя он удовлетворен тем, что тема прав человека в новой школьной программе раскрывается через гуманистический подход, через необходимость соблюдения человеческого достоинства, через принцип “разные-равные” и подобные вещи, которые сами по себе являются правильными и очень нужными.
Вместе с тем, юрист из Минска полагает, что нововведенный факультатив не будет эффективным. По его мнению, педагоги зачастую любят превращать подобные факультативы в классные часы и на тематику самого факультатива мало обращают внимания. “Есть опасение, что те педагоги, которые будут проводить данные занятия, имеют слабое представление, что собой представляет концепт прав человека. Соответственно не обладая какими-то знаниями, вряд ли они смогут их передать детям”, – полагает он, указывая в то же время, что 17-часовой курс мог бы быть эффективным.
Отвечая на вопрос “Магілёўскага рэгіёна” о том, известно ли ему об обращениях чиновников Министерства образования к правозащитникам при разработке курса, Агеев ответил отрицательно.
“Зато мне известно, что правозащитники подготовили рекомендации, направили в министерство образования по курсу “Права человека для высших учебных заведений” и, насколько мне известно, ответа получено не было. Т.е. государство последовательно игнорирует общение с организациями гражданского общества, гражданскими инициативами. Если в целом говорить о государстве, то все организации, которые этим занимались, все подвергнуты зачистке”, – сказал правозащитник.
По его словам, сегодня никаких коммуникаций позитивного характера с государственными структурами не происходит, зато происходят репрессии со стороны властей и попытка организаций гражданского общества объяснить государству, как соблюдать его же обязательства, взятые на международном уровне.
“Теперь от игнорирования перешли от ликвидации, к зачистке, посадкам людей из гражданского сектора. Это о том, как государство обращается к правозащитникам и с правозащитниками”, – резюмировал Олег Агеев.
Сергей Вершинов