Совет по развитию предпринимательства рекомендовал правительству создать более либеральные условия для работы пассажирских перевозчиков, в том числе отменить конкурс на право перевозок и узаконить диспетчерские службы маршрутчиков.
Письмо на этот счет направлено в Совмин 22 мая, текст размещен на официальном сайте Совета по развитию предпринимательства.
Также предлагается установить заявительный порядок для выполнения автомобильных перевозок в регулярном сообщении по какому-либо маршруту. Достаточно иметь договор с заказчиком (оператором), составить исчерпывающий перечень требований к транспортным средствам и водительскому составу, при соблюдении которых нельзя будет отказать в заключении такого договора.
Совет согласен с тем, что терминалы не должны навязывать перевозчикам дополнительные услуги, а разработка и ведение паспорта маршрута должны быть максимально упрощены. Эксперты совета рекомендуют оформить законодательные изменения декретом и в первые два года предусмотреть максимально либеральные условия вхождения на рынок новых игроков. Кроме того, предложено создать единого республиканского оператора автомобильных перевозок в виде бизнес-ассоциации, работающей на условиях саморегулирования, по аналогии с БАМАП.
Как отмечается в письме, сейчас рынок регулярных перевозок жестко регламентирован, что влечет серьезные затраты на администрирование процедур. Одновременно созданы условия для минимизации конкуренции, так как договоры на перевозки заключаются сроком на пять лет с возможностью пролонгирования на такой же период без конкурса.
После вступления в силу 23 января 2018 года закона от 17.07.2017 № 50-З возможности перевозок в нерегулярном сообщении резко сузились, а приемлемые условия перехода субъектов из нерегулярного сообщения в регулярное не были созданы. В результате основная часть участников рынка, работающих в нерегулярном сообщении, оказалась вне правового поля, что привело к возникновению напряженности не только в среде автоперевозчиков, но и среди потребителей их услуг, поскольку некоторые маршруты были временно закрыты.
Рабочая группа, созданная при совете для урегулирования ситуации, выявила многочисленные факторы, которые не только не стимулируют субъектов хозяйствования работать в регулярном сообщении, но даже толкают их на поиск иных, в том числе серых схем деятельности.
Например, Минтранс и подведомственные ему организации неоднократно отказывали в открытии новых маршрутов «по причине нецелесообразности», заказчики и уполномоченные операторы часто не согласовывали время и количество рейсов, владельцы терминалов навязывали перевозчикам дополнительные услуги и требовали значительного комиссионного вознаграждения за проданные билеты.
Ожидается, что принятие декрета снимет напряженность на рынке и создаст условия для развития честной конкуренции.
Крыніца: “Белорусы и рынок”